PAGE 4 R-DJ-254-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, diez horas del once de noviembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Combinadabat S.A., en contra del acto de adjudicación del Concurso Nº 2009ME-000053-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de “Anastrazol 1 mg”, acto recaído a favor de la empresa Distribuidora Farmanova S.A. por un monto de USD $750.000,00. ----------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito del 17 de setiembre del presente año, la empresa Combinadabat S.A., presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación del Concurso Nº 2009ME-000053-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de “Anastrazol 1 mg”. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las diez horas del veintidós de setiembre de dos mil nueve se procedió a solicitar el expediente administrativo del concurso a la CCSS (ver folio 014 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------------ III. Que por medio del auto de las once horas del veintinueve de setiembre de dos mil nueve, se concedió audiencia inicial por el improrrogable plazo de cinco días hábiles a la Administración y a la empresa adjudicataria (ver folio 018 en el expediente de apelación). -------------------------- IV. Que por auto de las catorce horas del catorce de octubre se concedió audiencia especial a la apelante por tres días hábiles en relación con las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron la Administración y la firma adjudicataria al contestar la audiencia inicial (ver folio 038 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------------------- V. Que a través del auto de las diez horas del veinte ...

PAGE 55 R-DJ-237-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cuatro de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Asociación de Servicios Médicos Costarricense (ASEMECO), y por la Cooperativa Autogestionaria de Servicios Integrales de Salud R. L. (COOPESALUD) en contra del acto de adjudicación y declaratoria de infructuosa respectivamente de la Licitación Pública No. 2008LN-0000013-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la contratación de servicios de atención integral en primer nivel reforzado con opción de compra o en concesión de bienes inmuebles sin equipamiento.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El recurso interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (Asemeco) en contra de todo el acto de adjudicación de la referida licitación, indica, entre otras cosas, que la Caja Costarricense del Seguro Social (C.C.S.S.) violentó el procedimiento de apertura establecido en el cartel, afectado de forma negativa todo el concurso y haciendo nula la adjudicación. Indica que tal situación le causó un daño en tanto se reveló a los restantes oferentes el precio ofertado. Asimismo manifiesta que la CCSS permitió una subsanación ilegal de precios e índices de ajustes, y que no se analizó la totalidad del período a contratar. Por otra parte, considera que existen irregularidades en los Estados Financieros presentados por dos de las empresas adjudicatarias del concurso, así como que el análisis de la valoración de la sostenibilidad financiera violó el procedimiento establecido en el cartel de la licitación favoreciendo a una determinada empresa. Considera que la empresa Coopesain no debió ser adjudicada en tres ítems, si acaso en dos de ellos, puesto que no cuenta con la sostenibilidad financiera sufici ...

PAGE 2 R-DJ-232-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del tres de noviembre dos mil nueve. --------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Representaciones G.M.G S.A. en representación de Enke Sass Wolf GMBH, Kronenstrabe 16 en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000011-1142 para la compra de jeringas descartables para insulina promovida la Caja Costarricense del Seguro Social y adjudicada a Becton Dikinson de México S.A. de C.V, representada por Representaciones Esquivel y Cía S.A. V por un monto de $570.000,00. ------ RESULTANDO: I. Representaciones G.M.G S.A. en representación de Enke Sass Wolf GMBH, Kronenstrabe 16 presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación, sustentada en que su oferta presenta mejores condiciones de precio, no debió ser descalificada y la oferta del adjudicatario tiene un condicionamiento en el precio. ------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO II.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Pública 2009LN-000011-1142 para la compra de jeringas descartables para insulina (Ver la Gaceta No 56 del 20 de marzo de 2009). 2) Que participaron, entre otros, Becton Dikinson de México S.A. de C.V y Enke Sass Wolf GMBH, Kronenstrabe 16 (Ver ofertas en el expediente de licitación). 3) Que la licitación fue adjudicada a Becton Dikinson de México S.A. de C.V por un monto de $570.000,00 (Ver la Gaceta No. 194 del 6 de octubre de 2009). 4) Que el cartel del referido concurso, en lo que interesa, indicó: “Cantidad 10.000.000 Unidad Jeringa descartable para insulina de 100 unidades... ESPECIFICACIONES.... BARRIL: Fabricado generalmente con propileno, translúcido, con las grabaciones fijas hechas con tinta ind ...

PAGE 3 R-DJ-229-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del dos de noviembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Nutricare S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000045-1142, promovido por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de tapones para cierre de vía libre del uso de aguja estéril, acto recaído en favor de la empresa Baxter Export Costa Rica S.R.L. por un monto total de $120.000. ------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Nutricare S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 15:39 horas del 23 de octubre del 2009. ----------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ----------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Caja Costarricense del Seguro Social promovió la licitación abreviada 2009LA-000045-1142 para la adquisición de tapones para cierre de vía libre del uso de aguja estéril. (Ver publicación en La Gaceta 116 del 17 de junio del 2009). 2) Que en dicha licitación participaron las siguientes empresas: TRI DM S.A. (oferta 1), Nutricare S.A. (oferta 2), Laboratorios Rymco S.A. (oferta 3), Codan US Corp. de USA (oferta 4), Baxter Export Costa Rica S.R.L. (oferta 5) y Ecopharmed S.A. (oferta 6). (Ver las respectivas ofertas en el expediente administrativo). 3) Que mediante el oficio DABS-ADJ-0307-2009 del 7 de octubre del 2009, el Director de la Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios de la Caja adjudicó la citada licitación a la empresa Baxter Export Costa Rica S. R. L. por un monto total de ciento veinte mil dólares ($120.000). (Ver foli ...

1 4 R-DJ-225-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de octubre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000024-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de micronebulizador para administración de aerosol con mascarilla, interpuesto por VMG HEALTHCARE PRODUCTS S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: VMG HEALTHCARE PRODUCTS S. A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del diecinueve de octubre de dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de que se refiriera a los argumentos de la objetante y que se remitiera una copia del cartel de la licitación. ---------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito SACA-2009-0592 del 21 de octubre del año 2009. ----------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Como punto de partida es necesario precisar que se asume que la licitación cuyo cartel se objeta responde a una licitación pública, según la indicación que se hace en el propio pliego cartelario que nos fue remitido, en la respuesta de la Administración y en la indicación que en el recurso hace el objetante. Se indica lo anterior por cuanto en la publicación realizada en La Gaceta del 2 de octubre del 2009, se señala “Licitación Abreviada 2009 LN-000024-1142”. Realizada la anterior aclaración, procede conocer el fondo del recurso. a) Mascarilla Pre- Moldeada. Señala la recurrente que la Ficha Técnica del cartel N° 2009LN-000024-1142 para la adquisición de Micronebulizador para administración de aero ...

1 2 R-DJ-219-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veintitrés de octubre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Distribuidora Farmanova S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000023-1142 promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la compra de octreotida (como acetato). ------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Distribuidora Farmanova S.A., presentó su recurso ante esta Contraloría General a las 14:28 horas del 9 de octubre del 2009. ------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Área de Adquisiciones de Bienes y Servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social atendió esa audiencia especial mediante el oficio SACA-2009-582 de fecha 14 de octubre del 2009. -------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: El recurrente objeta el pliego cartelario al no exigir a los oferentes acreditar que el medicamento ofertado asegura condiciones de eficacia y seguridad en el tratamiento de la patología de interés, conforme se exige en la Normativa Técnica denominada Condiciones Específicas para la Adquisición de Medicamentos denominados antineoplásicos y otros medicamentos de uso específico en patologías oncológicas y hemato-oncológicas. Que mediante el presente concurso se pretende la adquisición de un medicamento antineoplásico no incluido en LOM, el cual será utilizado para el tratamiento del cáncer. Que para la fecha en que se inicia el presente concurso y se invita a participar a lo ...

PAGE 14 R-DJ-214-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del veinte de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000017-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la contratación de “Tiras reactivas para determinación de glucosa en sangre capilar”, interpuestos por las empresas Abbot Healthcare Costa Rica S.A., Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A., Biocientífica Internacional S. de R.L., y Equitrón S.A. --------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los objetantes presentaron recursos de objeción al cartel de la licitación pública referida. ---------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas treinta minutos del día seis de octubre del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social respecto de los recursos interpuestos por los recurrentes con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial fechado nueve de octubre del dos mil nueve.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: A) Sobre el recurso interpuesto por Grupo Medics de Centroamérica LLC S.A. Expresa la recurrente su disconformidad respecto a dos puntos de cartel de la licitación. 1.) Respecto al punto 3.5 del cartel, concerniente a la presentación de los certificados EMB de lo productos ofertados, emitidos por el Ministerio de Salud: Alega el objetante que no existe violación alguna al bloque de legalidad que alegó la Administración en la contestación del recurso interpuesto anteriormente presentado, considerando que ninguno de los artículo ...

PAGE 7 R-DJ-212-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN JURÍDICA. San José, a las nueve horas del veinte de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------------ Recurso de objeción presentado por Inversiones Comerciales RO-SE S.A., contra el cartel de la Licitación Pública 2009LN-000022-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de película radiográfica de 27,94 cm x 35,56 cm. ------------------------ I.-POR CUANTO: La empresa Inversiones Comerciales RO-SE S.A., presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia, manifestando en esencia como motivos de su recurso, los siguientes: 1)-Que el cartel en la cláusula cartelaria 2.11 referida al velo o base de la película a adquirir, dispone que esta debe tener un parámetro normal de un valor de densidad medida en la parte no expuesta o completamente transparente de la tira sensitometrica, de 0.24 como máximo (valor usado para el pie o talón de la película). Sin embargo expresa, que la Administración debe procurar brindar mayor grado de flexibilidad al análisis del velo, ello fundamentalmente porque las condiciones en que la muestra llega –un mes después- al lugar de análisis, no garantiza que se encuentre protegida de recibir algún tipo de radiación directa o indirecta que mínimamente altere el velo o base de la película en una densidad de uno o más sobre el 0.24 que exige el cartel, aspecto que de presentarse, excluiría al oferente de la evaluación. Manifiesta que la manipulación que reciben estas muestras -altamente sensibles- una vez entregadas con la oferta, puede exponerlas a condiciones de luz, humedad, temperatura, almacenamiento, ondas de teléfonos celulares entre otras, que pueden llegar a alterar su composición original, afectando el velo base de 1 hasta 5 escalones de velo en forma accidental, motivo por el cual solicita que el velo base admitido sea a partir de 0.25 en la densidad mínima, con un grado de tolerancia a criterio d ...

PAGE 2 R-DJ-204-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN JURÍDICA. San José, a las nueve horas del diecinueve de octubre del dos mil nueve. ------------------------------------------ Recurso de objeción presentado por VMG HEALTHCARE PRODUCTS S.A. contra el cartel de la Licitación Pública 2009LN-000022-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de película radiográfica de 27,94 cm x 35,56 cm. --------------- RESULTANDO I.- Que la empresa VMG HEALTHCARE PRODUCTS S.A., presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. --------------------------------------------------------------------------------II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas. ---------- CONSIDERANDO ÚNICO I.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, y su correlativo desarrollo en el artículo 170 de su Reglamento, establecen que el recurso de objeción al cartel deberá interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, el cual se computa a partir del día hábil siguiente a la invitación a concursar hasta la fecha prevista para la apertura de ofertas inclusive. En el caso que nos ocupa tenemos, que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el diario oficial La Gaceta N°190 del 30 de setiembre del 2009, fijándose como fecha de apertura el día 29 de octubre del mismo año, lo cual implica que el plazo límite para impugnar el pliego cartelario venció el día 8 de octubre del año en curso. En este sentido, consta en el expediente administrativo que la empresa VMH HEALTHCARE PRODUCTS S.A., presentó su recurso en fecha 9 de octubre del 2009, es decir un día hábil después de la fecha establecida como máximo para impugnar, ello no obstante lo señalado por la objetante en su recurso, en el sentido que existió una modificación al cartel de la contratación, dado que en consulta con la Administración promotora del concurso ...

PAGE 2 R-DJ-209-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del diecinueve de octubre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Inmunolab Costa Rica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000003-2101, promovida por el Hospital Calderón Guardia, para la adquisición de reactivo para la determinación de CD4/CD8/CD3, acto recaído a favor de la empresa VMG Healthcare Products S.A., por un monto de $180.000 --------- RESULTANDO I. La empresa apelante presentó su recurso el 9 de octubre de 2009, a las 15:03p.m. ------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Hospital Calderón Guardia promovió la Licitación Pública 2009LN-000003-2101, para la adquisición de reactivo para la determinación de CD4/CD8/CD3 (Ver folio 53 del expediente administrativo). 2) Que la empresa VMG Healthcare Products S.A. presentó su oferta por un monto de $180.0000 (ver folio 196 del expediente administrativo), 3) Que la firma Inmunolab Costa Rica S. A, presentó su oferta y cotizó un monto de $217.300 (ver folio 67 del expediente administrativo) 4) Que el acto de adjudicación recayó a favor de la empresa VMG Healthcare Products S. A, por un monto de $180.000 (ver folio 267 del expediente administrativo). 5) Que el acto de adjudicación salió publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 188 del 28 de setiembre de 2009 (folio 276 del expediente administrativo). 6) Que el tipo de cambio de referencia venta del colón costarricense del 28 de octubre de 2009 fue de ¢591, 57 (Ver http://www.bccr.fi.cr). II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta No. 23 ...